中國西北某個(gè)小山村里，村婦秋菊（鞏俐）的丈夫王慶來（劉佩琦）在與村長爭執(zhí)時(shí)被對方踢傷下體無法再干農(nóng)活，只能整日躺在床上，對此村長沒表一態(tài)。秋菊氣不過，找村長理論不得對方理會，為討一口氣，她一紙?jiān)V狀將村長告到了鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府李公安耐心調(diào)解一番后，村長答應(yīng)賠償秋菊家的經(jīng)濟(jì)損失，卻是把鈔票直接扔在地上拒不道歉。村長的舉動雖蠻橫無理，眾人還是覺得事情可以就此劃上句號，唯獨(dú)秋菊被激怒，立誓要討個(gè)說法，于是她挺著個(gè)大肚子和妹妹來到縣城，開始了漫漫告狀路。